מענקים לעסקים במבצע "שאגת הארי" — מי זכאי, כמה מקבלים, ואיך מגישים

עדכון: מאי 2026 | המתווה פורסם על ידי משרד האוצר, אושר בכנסת בתאריך 04/05/2026, מעודכן באתר לתאריך 12/05/2026.

משרד האוצר פרסם את מתווה הפיצויים לעסקים שנפגעו במבצע "שאגת הארי". המתווה מבוסס על מנגנונים מוכרים ממבצעי "חרבות ברזל" ו"עם כלביא", עם התאמות בתקופות ההשוואה, תקופת בסיס וזכאות, בעיקר לגבי עוסקים במתכונת דיווח חד-חודשי (בדיקה לפי 3-4 ביחד ולא כל חודש בפרד).
להלן סקירה מעשית של עיקרי המתווה — מי זכאי, כמה כסף על השולחן, ואיך להיערך.

מי זכאי למענק

שני תנאים עיקריים:

• ירידה במחזור: 25% לפחות בין מחזור 3-4/2025 ל-3-4/2026, אותה שיטת בדיקה למדווחים חד חודשי או דו-חודשי, חשוב, שונה ממתווה "עם כלביא".
• מחזור שנתי: מעל 12,000 ש"ח ועד 400 מיליון ש"ח.

חובה: הגשת דוח מע"מ 03/2026 + 04/2026 (חד חודשי) או 03-04/2026 (דו חודשי), לפני הגשת הבקשה, לרבות דיווח ניכויים וחל"ת.

המחזור השנתי לצורך קביעת מסלול הפיצוי נקבע לפי מועד פתיחת העסק: עסקים שפתחו עד סוף 2024 נמדדים לפי מחזור 2025. עסקים חדשים שנפתחו ב-2025 נמדדים לפי תקופות מותאמות (פירוט בהמשך).

מי לא זכאי

מוסדות פיננסיים, בנקים, חברות ביטוח, חברות ממשלתיות, גופים מתוקצבים, סוחרי מקרקעין (כמלאי עסקי), יהלומנים וחקלאות. כמו כן, עסק שפנקסיו נקבעו כבלתי קבילים ל-2025 או שדיווח על סגירה לפני 01.03.2026.
קיימת פסילת ספרים לשנת המס 2025 וניהול פנקסים תקין לשנת המס 2026.

מענקים לעסקים עד 300,000 ש"ח מחזור שנתי

עסקים קטנים מקבלים מענק בסכום קבוע — ללא צורך בהוכחת הוצאות. הסכום נקבע לפי גובה המחזור ושיעור ירידת המחזור.

טבלת סכומי מענק (בש"ח) לפי מחזור שנתי ושיעור ירידת מחזור: (הנתונים מוצגים לחודשיים ביחד, לא כל חודש בנפרד):

• מחזור 12-50 אלף: 3,728 ש"ח (בכל שיעורי הירידה).
• מחזור 50-90 אלף: 6,712 ש"ח (בכל שיעורי הירידה).
• מחזור 90-120 אלף: 8,950 ש"ח (בכל שיעורי הירידה).
  
  בחינת ירידת מחזור מחזור 120 אלף - 30 אלף (לשנה), כדלקמן:
  25%-40%, 40%-60%, 60%-80% ו- 80%-100%.
• מחזור 120-150 אלף: 5,646 / 8,469 / 13,550 / 16,938 ש"ח.
• מחזור 150-200 אלף: 6,658 / 9,987 / 15,979 / 19,974ש"ח.
• מחזור 200-250 אלף: 8,522 / 12,783 / 20,453 / 25,566 ש"ח.
• מחזור 250-300 אלף: 9,960 / 14,940 / 23,904 / 29,880 ש"ח.
  
• אחוזי הירידה למדווחים במתכונת חד חודשי או דו-חודשי מחושבים באותה שיטה, שינוי שלא היה בלחימות קודמות ומהווה הראה למדווחים במתכונת חד-חודשית,
  

• 
  מענקים לעסקים עם מחזור מעל 300,000 ש"ח

המענק מורכב משני רכיבים שמחוברים יחד:

רכיב א' — הוצאות קבועות

ממוצע ההוצאות/התשומות החודשיות ב-2025 (כפי שדווחו למע"מ) מוכפל במקדם פיצוי:

מקדמי פיצוי לפי שיעור ירידה:

• ירידה 25%-40%: מקדם פיצוי 7%.
• ירידה 40%-60%: מקדם פיצוי 11%.
• ירידה 60%-80%: מקדם פיצוי 15%.
• ירידה 80%-100%: מקדם פיצוי 22%.

ניתן להגדיל את המקדם עד פי 2, בתנאי שמוכחות הוצאות קבועות גבוהות מהתחשיב הסטנדרטי.

רכיב ב' — הוצאות שכר

השכר ששולם בחודש 3-4/2026 לפי טופס 102, מוכפל ב-1.25 (עלות מעביד), ב-0.75, ובשיעור ירידת המחזורים. יש להפחית שכר עובדים שניצלו חופשה, יצאו לחל"ת, או שהמעסיק קיבל עבורם תקבולי מילואים.
החוק מאפשר לכלול בהוצאות שכר, לעניין "עובד מזכה" במרץ 2026 (סעיף 2 לחוק) — ניתן לכלול גם עובד שהופסקה העסקתו עד 10 ימים במרץ 2026 (אם דווח לביטוח לאומי עד 28.4.2026).

תקרת שכר לעובד: 13,773 ש"ח (השכר הממוצע במשק) × 1.25. עמותות ומלכ"רים: מקדם 1.325.

תקרות המענק הכולל

• עד 100 מיליון ש"ח מחזור: תקרה 1,200,000 ש"ח (חודשיים ביחד, לא לכל חודש בנפרד).
• 100-300 מיליון: תקרה עולה ליניארית עד 2.4 מיליון ש"ח (חודשיים ביחד, לא לכל חודש בנפרד).
• 300-400 מיליון: תקרה קבועה של 2.4 מיליון ש"ח (חודשיים ביחד, לא לכל חודש בנפרד).

הגנת מינימום: עסק עם מחזור מעל 300 אלף שתוצאת החישוב נמוכה מהמענק שהיה מקבל כעסק קטן — יקבל את הגבוה מבין השניים.

מסלולים מיוחדים

דמי לידה / מילואים (כולל בן/בת זוג של משרת מילואים)

• דמי לידה / שמירת הריון - אובדן הריון - יולדת בתקופת מחזור הבסיס (3-4/2025) לא עבדה 7 ימים או יותר (להלן: "פעילות מופחתת). ניתן לבחור תקופת פעילותה ב"שנה הקודמת" — בניכוי החודשים שבהם הייתה פעילות מופחתת או תקופת פעילותה ב-12 החודשים הרצופים שקדמו לחודש הראשון של הפעילות המופחתת.
• מילואים - אם בחודש מתקופת הבסיס הוא לא עבד 7 ימים או יותר בגלל שירות מילואים לפי חוק שירות המילואים, התשס"ח-2008. במקרה כזה, תחול תקופת פעילותם בשנה הקודמת, בניכוי החודשים של פעילות מופחתת
• בת זוג של מילואימניק - עוסקת עצמאית שהייתה לה פעילות מופחתת בגלל שבן-זוגה היה במילואים באותה תקופה (גם אם הוא עצמו אינו עוסק עצמאי). במקרה כזה, תחול תקופת פעילותם בשנה הקודמת, בניכוי החודשים של פעילות מופחתת

עסקים מיוחדים (יישוב מפונה /מארח)

אזור שנפגע בחודשים מרץ 2025 עד יוני 2025" - יישוב אשר פונה לפי החלטה מהחלטות הממשלה, לרבות החלטת הממשלה המאריכה אותה, ואשר ההחלטה האמורה הייתה בתוקף עד לתום חודש פברואר 2025.

למה זה חשוב להבין

1. המבחן הוא תאריך תוקף החלטת הפינוי — לא תאריך החזרה.
   • מדובר ביישובים שהחלטת הממשלה לפנותם הייתה עדיין בתוקף לתום פברואר 2025 (כלומר עד 28/2/2025).
   • אם החלטת הפינוי הסתיימה לפני 28/2/2025 — היישוב לא נכלל בהגדרה.
2. מה היעד המעשי של ההגדרה? הגדרת "עוסק מיוחד".
   • עוסק מיוחד = עוסק שעסקו נמצא ב"אזור שנפגע בחודשים מרץ עד יוני 2025" או עוסק שאירח תושבים מיישובים מפונים בשנת 2025.
   • לעוסק מיוחד מגיעות הטבות משמעותיות בקביעת תקופת הבסיס, עוסק רגיל שנת בסיס 2025, תקופת בסיס להשוואה 3-4/2025, לעומת עוסק מיוחד שנת הבסיס 2022 (עסק שפתח לפני 1/1/2022), תקופה בסיס להשוואה 3-4/2023.

הרציונל: היישובים שהיו בפינוי הממושך נפגעו כלכלית כבר ב-2024-2025, ולכן השוואה ל-2025 הייתה גורעת מהפיצוי.

איחוד עוסקים

מחשבים את ההוצאות הקבועות לכל עוסק בנפרד, כאילו לא היה רשום כעוסק אחד.
הסיבה: רישום כעוסק אחד עלול לעוות את חישוב ההוצאות (במיוחד כאשר עוסקים אחרים בקבוצה לא נפגעו). בשונה ממחזור בסיס נקבע לפי כלל העוסקים ביחד, לעניין תקרת מענק שניתן לקבל.

עסקים על בסיס מזומן

עסקים המתחייבים במע"מ בעת קבלת תשלום ושיעור הירידה שלהם במרץ נמוך מ-40% — נמדדים לפי תקופות מוסטות בחודש ויותר: 3-4/2025 מול 3-4/2026 יכולים להגיש על בסיס מזומן בהתאם לתקופות זכאות 5-6/2026 ביחס לדיווח 5-6/2025.

קבלני ביצוע

מחזור זכאות: 5-6/2026. מקדם פיצוי מוכפל ב-0.68. תקופת בסיס: ממוצע 07/2025 עד 02/2026.

עסקים חדשים (נפתחו מ-01.01.2025)

• שנת בסיס - עסק שנפתח אחרי 01.01.2025, התקופה מהמועד שהחל לפעול או מ- 01.07.2025, לפי המאוחר, עד 28.02.2026, בהתאמה לשנה מלאה.
• תקופת השוואה (תקופת בסיס): מחזורו מ-1 בחודש שאחרי תום הדוח התקופתי הראשון או מ-1/7/2025, לפי המאוחר, עד 28/2/2026, מחולק במספר חודשי הפעילות, מוכפל ב-2.
  הוצאות - מהחודש העוקב לפתיחה או מ-1/7/2025, לפי המאוחר, עד 28/2/2026, בתחשיב שנתי.

לגבי עסקים מיוחדים:
שנת בסיס 2022, תקופת בסיס להשוואה 3-4/2023.

פיצוי לנפגעי נזק ישיר ולמשכירי דירות

עסקים שמקום העסק ניזוק ולא ניתן להשתמש בו עד 30.4.2026 — זכאים ל-6 חודשי זכאות נוספים, כולל מענק הוצאות מזכות ומענק נוסף בגובה ההכנסה החייבת. בעלי נכסים מושכרים שניזוקו זכאים לפיצוי בגובה שכר הדירה האחרון לאורך תקופת השיקום.

מסלול אדום

המסלול האדום הוא מסלול לבחינת בקשות לפיצויים עבור עסקים אשר רשומים באחד מיישובי הספר (ובפרט יישובי ספר שפונו) ואשר עומדים בדרישות החוק (פרק שמיני) ותקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף), תשל"ג-1973.

התנאים לקבלת פיצויים בעבור "נזק עקיף" במסלול האדום הם: עסקם של הניזוקים מצוי ביישוב ספר, והניזוקים הוכיחו את הקשר הסיבתי שבין הנזק שנגרם להם ובין פעולות המלחמה או האיבה.

מסלול אדום פתוח לא רק לעסקים בישובי ספר, אלא גם לעסקים ממרכז הארץ, אשר פעלו ביישובי ספר באמצעות סניפים.

יתרונות מרכזיים של המסלול האדום

• אין תקרת פיצוי — במסלול האדום אין הגבלת סכום לפיצויים.
• פיצוי מלא לפי נזק בפועל — פוטנציאל הפיצוי בו הוא ללא תקרה ויכול לשקלל גם נזקים כלכליים אשר התהוו במהלך המלחמה ואף בעקבותיה, בניגוד למסלולים הירוקים. המסלול האדום מאפשר לקבל פיצוי על סך מרכיבי ההפסדים אשר נוצרו במהלך המלחמה, ואף לאחר מכן, במקרה שהעסק ימשיך לצבור נזקים כלכליים נגררים אשר מקורם במלחמה..
• ריבית והפרשי הצמדה מיום הנזק — לסכום התביעה שיאושר יתווספו ריבית והפרשי הצמדה, החל מתום 30 ימים מיום הנזק ועד יום התשלום.

חסרונות / נטל מוגבר

בתביעה במסלול אדום אין הגבלת סכום תביעה או אופן הגשת התביעה כפי שתביעה במסלול ירוק מוגבלת, אבל מצד שני נטל הוכחת הנזק בתביעה במסלול אדום הינו מוגבר יותר.

רמה התכנונית מומלץ בראש ובראשונה שבית העסק יתעד את כלל הנזקים לרבות מלאים אשר ירדו לטמיון בשל המלחמה, כימות מדויק ככול האפשר של שווי הנזקים, רווחים שאבדו ועוד. כמו כן, רצוי שהגשת התביעה במסלול האדום תגובה בחוות דעת כלכלית ו/או שמאות, אשר ייתמכו בטענת בית העסק ובשווי הפיצוי המבוקש.

מועדים והליכי הגשה

• הגשת בקשה + מסמכים: תוך 90 יום מ-16 בחודש העוקב לתום תקופת הזכאות ועד 90 ימים מהמועד הנ"ל. לדוגמא, תקופת זכאות 3-4/2026, מתאריך 16/5/2026 - 14/08/2026. קיימת אפשרות להארכת מועדים בחוק עד 180 ימים (כפוף לאישור רשות המסים) להגשת התביעה בנסיבות וטעמים מיוחדים עד 18 חודשים (כפוף לאישור רשות המסים).
• מקדמה ראשונה (60%): תוך 21 ימים מהגשת הבקשה, כפוף לאישור רשות המסים. (ניתן להגיש בקשה למקדמה עד מועד פתיחת המערכת לדיווח מענקים 16/05/2026 או 17/05/2026, בעת פתיחת המערכת.
• תשלום נוסף (10%): לאחר 150 ימים, אם לא נקבעה זכאות.
• קביעת זכאות סופית: תוך 8 חודשים. אם לא נקבעה — הבקשה מתקבלת במלואה.
• השגה: תוך 60 ימים ממכתב ההחלטה. אם לא טופלה תוך 8 חודשים — מתקבלת.
• תשלום לאחר אישור: תוך 14 ימים.

מיסוי המענק — מה חשוב לדעת

• המענק פטור ממע"מ.
• חייב בדמי ביטוח לאומי.
• נחשב הכנסה חייבת לעניין מס הכנסה.
• חשוב: יש לוודא פטור מניכוי מס במקור לפני הגשה. ללא פטור — ינוכה 20% באופן אוטומטי.

מה לעשות עכשיו — המלצות מעשיות

• לוודא שדוח מע"מ 03/2026 + 4/2026 הוגש — תנאי מקדים.
• לוודא שקיים פטור ניכוי מס במקור ולהסדיר, אם נדרש.
• לוודא שבוצע דיווח שכר חודש 3/2026 ו- 4/2026 כולל פירוט עובדים שיצאו לחל"ת.
• למדווחי דו חודשי — לזכור שמועד הגשת המענק הינו לאחר הגשת דוח מע"מ 3-4/2026.
• למדווחים במתכונת בסיס מזומן, ההגשה הינה לאחר הגשת דוח מע"מ 3/2026 + 4/2026 (חד חודשי) או 5-6/2026 (דו-חודשי).
• לא לחכות: מועד ההגשה מוגבל. רצוי לעקוב אחרי עדכוני המשרד בדבר מלחמת שאגת הארי.

משרד ביטן את ביטן מלווה את לקוחותיו בבדיקת זכאות, חישוב המענק, הגשת הבקשות וייצוג מול רשות המיסים.

לייעוץ פרטני וליווי בהליך ההגשה, צרו קשר:

03-5174295 | הרכבת 58, מגדל אלקטרה סיטי, תל אביב